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上海:繼續當好新時代的排頭兵、先行者
作者:應勇 文章來源:求是 點擊數:39 更新時間:2019-10-3 20:59:24

“繼續當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者”,習近平總書記為上海發展指示的方向清晰而明確。今年以來,上海深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神,堅持穩中求進、穩字當頭、進中固穩,進一步做好“六穩”工作,全力推動經濟高質量發展取得新成效。上半年,全市生產總值比去年同期增長5.9%,固定資產投資總額增長5.0%,社會消費品零售總額增長8.4%。全市居民人均可支配收入增長8.2%,扣除價格因素,實際增長6.0%。就業形勢保持穩定,新增就業崗位38.54萬個,比去年同期增加0.8萬個。截至6月底,城鎮登記失業人數18.77萬人,比去年同期減少0.86萬人。總的來看,當前上海經濟運行總體平穩、符合預期、穩中有進、進中提質,高質量發展態勢持續顯現。

  全力落實“三大任務、一大平臺”。增設上海自貿試驗區新片區、在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制、實施長三角區域一體化發展國家戰略,是習近平總書記親自交給上海的三項新的重大任務,是上海在更高起點、更高層次上推進經濟平穩健康發展的重大戰略支撐。目前自貿試驗區臨港新片區已經掛牌設立,科創板順利開市,29家科創企業上市交易,融資超過400億元,長三角一體化發展規劃綱要已經印發,正在加快落實。一大平臺,就是中國國際進口博覽會,目前正在按照習近平總書記辦出水平、辦出成效、越辦越好的要求,聚焦規模更大、質量更優、創新更強、層次更高、成效更好”,繼續以一流的城市環境和一流的服務保障,確保第二屆進博會圓滿成功。

 大力推進重大項目建設。充分發揮投資的關鍵作用,加快推進一批重大項目開工建設。加快集聚一批引領性強、帶動性大、成長性好的重大產業項目,這兩年制造業投資持續加大,工業投資在去年大幅增長17.7%基礎上,今年上半年又實現了17%的高增長。持續推進重大工程建設,開工建設了一大批提升城市功能的重大項目,浦東機場三期擴建主體工程等一批重大基礎設施投入運行,近年來重大工程投資額每年都在1000億元以上,對促進經濟增長和穩定就業起到了良好的保障作用。

 

  201986日,《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》公布。臨港新片區是上海推進改革開放和創新發展的重要載體,是上海面向未來發展的重要戰略空間,在推進全方位高水平開放中承擔著特殊使命。圖為臨港新片區。解放日報社供圖

  加快新舊動能轉換。依托上海科創中心建設,堅持培育、提升、淘汰相結合,加快產業結構優化升級,不斷激發新動能,釋放新動力。培育,就是加快培育發展戰略性新興產業,聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天、智能制造、數字經濟等領域,著力突破一批關鍵核心技術,推動一批科技成果產業化,培育一批百億級、千億級、萬億級新產業,C919大型客機、光刻機等領域取得重大突破。提升,就是以新技術、新模式改造提升傳統產業,鼓勵企業開展技術改造、設備更新、產品升級,技改投資占全部工業投資比重超過60%。淘汰,就是加大高能耗、高污染、高危險和低效益落后產業的淘汰力度,近些年每年淘汰落后產能1000項左右。

  以政策穩保障經濟穩、企業穩。發揮政策的積極引導作用,以政策穩、預期穩保障經濟穩、企業穩。去年下半年以來,圍繞“六穩”,制定實施外貿“穩預期、穩企業、穩訂單”20條措施、工業穩增長30條、促消費29條、鼓勵設立民營企業總部、完善跨國公司地區總部等一大批政策,招商引商安商穩商工作順利推進。近年來,上海利用外資快速增長,今年1—8月新設外資項目、合同外資、實到外資比去年同期分別增長47.8%9.6%13.4%。上海是經濟外向度、開放度、外貿依存度高的口岸城市,容易受到外部環境變化的影響,狠抓政策落地見效,才能主動有效地保證預期穩、經濟穩。

  進一步優化營商環境。以良好的環境激發市場主體的活力和創造力,積極應對經濟下行壓力。持續開展優化營商環境專項行動,去年對標世界銀行營商環境評估指標實施十大專項行動、56項改革舉措,企業在獲得電力、開辦企業等領域辦事和審批環節減少30.5%、時間縮短52.8%,助力我國在世界銀行營商環境報告中的排名從78位提升到46位。今年實施108項改革新舉措,再減少企業辦事環節50%左右、時間40%左右。率先打響一網通辦政務服務品牌,成立市大數據中心,開通一網通辦總門戶,逐步使企業和市民到政府辦事像網購一樣方便。目前,1400項政務服務事項實現網上辦理,90%審批事項只跑一次、一次辦成99%社區服務事項全市通辦。深入開展證照分離和行政審批制度改革,全面完成兩批共198項改革事項,近些年取消調整行政審批等事項321項,率先實施行政審批告知承諾管理辦法。實施更大規模減稅、更明顯降費政策,率先實施營改增試點,2012—2017年累計減稅3248億元,2016—2018年再為企業新增減稅降費897億元。今年實施了7個方面15項舉措,為全社會新增減稅降費1835億元,其中為企業新增減負約1435億元。

  在保障和改善民生的同時穩增長、穩預期。把保障和改善民生作為穩增長、穩預期的重要手段,著力解決好“老小舊遠”等民生問題。大力發展社區嵌入式養老服務,全面推行長期護理保險試點,2018年,社區綜合為老服務中心新增80家、累計180家,社區老年人日間服務中心新增81家、累計641家,養老床位新增7103張、總數達到14.4萬張。率先探索普惠安全、托幼一體的托育服務體系,截至今年8月,各類托育服務機構增加到580家,比2017年底增長約73%。全面推開留改拆并舉的舊區改造,去年完成中心城區二級舊里以下房屋改造42萬平方米,今年將再完成55萬平方米。全面實施鄉村振興戰略,加快推進美麗家園、綠色田園、幸福樂園三園工程,去年底全市家庭農場達4434戶,今年上半年農村常住居民人均可支配收入達到19007元,同比增長9.3%。這些保障和改善民生的政策舉措,對當前的穩增長、穩預期起到了良好支撐作用。

文章來源:求是

  作者:上海市市長

 

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